Nowe Prawo zamówień publicznych - stanowisko Polskiego Związku Pracodawców Budownictwa
Dotychczasowa praktyka zamówień publicznych, ukształtowana na gruncie obowiązujących obecnie przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych z 2004 roku, okazała się silnie niekorzystna dla rynku, doprowadzając do sporów o wielomiliardowych wartościach oraz upadku w minionych latach setek przedsiębiorstw. Rozwiązania zawarte w obecnej wielokrotnie nowelizowanej ustawie Prawo zamówień publicznych, w coraz mniejszym stopniu przystają do oczekiwań i wyzwań stojących przed polskim rynkiem, w tym w szczególności rynkiem budowlanym w perspektywie kolejnej dekady rozwoju Polski w latach 2020-2030.
W dniu 19 czerwca 2019 r. Komitet Stały Rady Ministrów przyjął i skierował na Radę Ministrów projekt nowej ustawy Prawo zamówień publicznych.
Projekt nowej ustawy stanowi w ocenie Polskiego Związku Pracodawców Budownictwa zauważalny, istotny krok w stronę uporządkowania systemu zamówień publicznych w Polsce, a zawarte w nim mechanizmy rynek budowlany ocenia co do zasady pozytywnie.
W szczególności, na uwagę w proponowanych przepisach zasługuje:
- Wprowadzenie obowiązku współpracy pomiędzy wykonawcą a zamawiającym.
- Zakaz rażąco nieproporcjonalnego kształtowania praw i obowiązków stron.
- Wykaz klauzul abuzywnych w umowach pomiędzy wykonawcą a zamawiającym.
- Obowiązek stosowania waloryzacji wynagrodzenia przy umowach o okresie wykonywania ponad 12 miesięcy.
- Położenie nacisku na polubowne metody rozwiązywania sporów.
- Profesjonalizacja postępowań odwoławczych i sądowych w sprawach o zamówienie publiczne.
- Położenie nacisku na poprawę jakości opisów przedmiotu zamówienia.
- Profesjonalizacja zachowań zamawiających, poprzez tworzenie polityk zakupowych oraz systematyczne analizowanie niepowodzeń kontraktowych.
- Wyraźne rozdzielenie zamówień poniżej progów UE oraz powyżej progów UE przy wprowadzeniu istotnego zróżnicowania i odformalizowania procedur poniżej progów, co powinno wpłynąć pozytywnie na rozwój sektora małych i średnich przedsiębiorstw.
W świetle powyższego, poczytujemy propozycje zawarte w projekcie nowych przepisów o zamówieniach publicznych jako poważną szansę naprawy istotnych wadliwości obecnego systemu, co przyczyni się do zmniejszenia presji ciążącej na stronach umów o zamówienie publicznej a w dalszej konsekwencji do stabilniejszego i bardziej przewidywalnego rozwoju polskiego budownictwa i polskiej gospodarki.
Komentarze